INNOV.RU | Информационный портал 

Иннов: электронный научный журнал
 

Основной инструментарий контроля и учета в сфере жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Basic tools of control and accounting in the sphere of housing and communal services of the Russian Federation



УДК 332.055

26.05.16 13:10
1600

Выходные сведения: Ахматова Л.С. Основной инструментарий контроля и учета в сфере жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации // Иннов: электронный научный журнал, 2016. №2 (27). URL: http://www.innov.ru/science/economy/osnovnoy-instrumentariy-kontrolya-i/

Авторы:
Ахматова Лариса Сулеймановна, ФГБОУ "Чеченский государственный университет", к.э.н., доцент, marat.shmeleff@yandex.ru

Authors:
Akhmatova Larisa Suleimanovna SCIENTIST, "Chechen state University", candidate of Economics, associate Professor, marat.shmeleff@yandex.ru

Ключевые слова: жкх, реформирование, отрасль, право, жилой фонд

Keyword: housing and communal services, reform, industry, law, housing

Аннотация: В данной статье мы расскажем об основной и наиболее важной составляющей жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации – системе статистической отчетности.

Annotation: In this article we will talk about the main and most important component of housing and communal services of the Russian Federation – the system of statistical reporting.

Основной инструментарий контроля и учета в сфере жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Основной инструментарий контроля и учета в сфере жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации  

     В данной статье мы расскажем об основной и наиболее важной составляющей жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации – системе статистической отчетности.

      Без построенной системы статистической отчетности невозможно осуществить контроль деятельности предприятий сферы жилищно-коммунального хозяйства в масштабах регионов и в целом всей страны [1]. Недостаточность или недостоверность представляемых сведений не позволит своевременно принимать правильные оперативные, управленческие решения и приведет к наступлению полного кризиса деятельности ЖКХ страны. Отсюда возможно и следствие - рост недовольства населения со всеми вытекающими и далеко идущими последствиями [3]. В настоящее время система статистической отчетности в России работает на должном уровне, но есть некоторые, негативные моменты о которых мы поговорим в заключении.

Основные принципы работы статистического инструментария в ЖКХ

      Основной задачей статистической отчетности является сбор и подготовка сведений о деятельности отрасли ЖКХ. Работа проводится следующим образом. В зависимости от необходимых в данный момент сведений, разработаны и утверждены специальные формы статистической отчетности, утверждены сроки подачи требуемой информации, периодичность предоставления сведений. Все формы статистической отчетности рассматриваются и утверждаются Министерством жилищно-коммунального хозяйства и строительного комплекса Российской Федерации. Далее утвержденные формы направляются в региональные органы власти и затем передаются для работы в органы местного самоуправления городских округов региона.

      Первичная, организационная работа по сбору информации возложена на органы местного самоуправления, которые соответственно запрашивают необходимые сведения у подведомственных предприятий сферы ЖКХ города. Получив необходимую информацию и сведя данные в единую форму отчетности, подразделение местной администрации направляет данные в регион в заранее установленные сроки. 

      Основной функцией подразделения региональной власти (чаще всего региональное министерство ЖКХ) является сведение сведений, полученных из подведомственных населенных пунктов, в единую сводную форму уже по региону, проверку представленных сведений и направление сводной формы в органы федеральной власти – Минстрой РФ.

      Минстрой РФ, получив сведения из регионов Российской Федерации, обобщает полученную информацию и готовит оперативную сводку уже, непосредственно по стране и передает на рассмотрение в Правительство Российской Федерации. Получив данные, представленные Минстроем РФ, в Правительстве РФ делаются соответствующие выводы о работе отрасли ЖКХ в целом, готовятся и выпускаются приказы, распоряжения, постановления, позволяющие своевременно отреагировать на возникновение возможных критических событий в отрасли.

      Из приведенной упрощенной схемы работы видно насколько востребован и важен статистический инструментарий, являющийся одним из эффективных инструментов организации управления отрасли ЖКХ в целом [4].

Основные формы статистической отчетности ЖКХ РФ

      Нельзя сделать заключение или поставить на ранг ниже какую-либо из представленных форм. Любая из разработанных форм предназначена для направления необходимых в установленный период времени сведений. Рассмотрим некоторые из них.

      В настоящее время, в летний период, одной из основных форм статистической отчетности является форма 1-ЖКХ (зима). Указанная форма готовиться подразделением местной администрации на основании пройденного периода проведения работы по подготовке к осенне-зимнему периоду предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Форма готовиться и сдается в региональный орган исполнительной власти (например, Министерство ЖКХ региона) один раз в месяц и содержит полный отчет об итогах проведения месячной работы по подготовке предприятий города. Данные по подготовке всего, обслуживаемого предприятием оборудования, направляется в единичном и процентном отношении и показывает степень подготовки оборудования к прохождению осенне-зимнего периода именно на дату отчетного периода. Далее, в следующем отчетном периоде, сведения составляются и направляются нарастающим итогом. На базе сведений, представленных по форме 1-ЖКХ (зима), Правительства регионов проводят всевозможные кустовые совещания. Делаются выводы о работе органов местного самоуправления, рассматриваются варианты выхода из возможных критических ситуаций и решение других, связанных проблем. Делается вывод об эффективности работы органов местного самоуправления. Сведения, которые представляются по форме 1-ЖКХ (зима), должны быть увязаны с цифрами в утвержденном комплексном плане проведения мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду, то есть данным соответствием проводится первичная проверка качества составления комплексного плана местной администрацией.

       Форма 1-ЖКХ (зима) готовится один раз в месяц, начиная с мая текущего года, предоставление сведений по указанной форме завершается в конце октября. По данной форме, показатели подготовки к осенне-зимнему периоду по всем пунктам формы, должны соответствовать 100% результату подготовки. Итоговая форма статистической отчетности 1-ЖКХ (зима) предоставляет информацию о том, что создан нормативный запас топлива на котельных для прохождения ОЗП, все оборудование ресурсоснабжающих предприятий города, жилищного фонда, социальной сферы, городские дороги, тротуары, мостовые и гидротехнические сооружения и другие к работе в осенне-зимний период подготовлены. Данной формой завершается этап подготовки к ОЗП городского округа и по результатам направленных отчетов, региона и страны в целом [9]. Форма представляется в региональные и федеральные органы только в электронном виде и должна быть сделана строго по утвержденному шаблону.

       Форма статистической отчетности 22-ЖКХ (реформа) сдается с периодичностью один раз в шесть месяцев и содержит данные в основном экономического развития отрасли ЖКХ города. По данной форме можно сделать вывод о прогрессе или регрессе отрасли в целом. О внедрении и перестройке юридических отношений между предприятиями, формам собственности. Так же форма содержит сведения о внедрении в отрасль передовых решений жилищно-коммунального хозяйства, проведению работы по реформированию отрасли, сведения приватизационного характера. Наличие концессионных соглашений, договоров аренды муниципального имущества [8]. Так же дает информацию об общем количестве предприятий ЖКХ города, форм собственности предприятий, количеству и квалификации сотрудников. Указанная форма сдается в региональные подразделения только при личном присутствии исполнителя – ответственного на подготовку и сдачу данной формы, подписывается лично руководителем местной администрации.

       Форма статистической отчетности 3-ЖКХ (зима) сдается с периодичностью один раз в месяц. Подготовка и сдача указанной формы начинается с момента начала осенне-зимнего периода, то есть с ноября месяца текущего года. В форме содержатся сведения о текущем и общем (с нарастающим итогом) расходе топлива тепловырабатывающими предприятиями муниципального образования, текущих запасах резервного топлива при прохождении отопительного сезона. Данные сведение необходимы для подготовки сводных докладов в Правительство РФ, содержат сведения текущего, отраслевого характера и необходимы для объективной оценки прохождения отопительного периода в целом по стране по итогам месяца. Форма также направляется в регион и далее в федеральные органы с использованием электронных средств связи по заранее утвержденным шаблонам.

       Здесь мы рассмотрели наиболее распространенные формы статистической отчетности ЖКХ РФ, организацию работы по сбору и направлению статистических данных [12]. Но любая работа, наряду с положительными моментами, содержит и отрицательные. Рассмотрим одну из них.

   Некоторые вопросы, связанные с недостатками при подготовке форм статистической отчетности

     В заключении остановимся на одном из факторов, который сводит на нет всю работу и весь отлаженный механизм статистической отчетности, влечет за собой крайне негативные последствия в целом. Этим фактором является недостоверность представленных данных. При анализе ситуации, связанной с предоставлением недостоверных данных, делать вывод об умышленном искажении данных неправильно.

Ведь если разобраться - а кто готовит эти данные? Ответ достаточно прост – сотрудники предприятий ЖКХ.

     И если в организациях РСО уровень подготовки сотрудников еще можно как-то с натяжкой принять, то в управляющих компаниях, созданных в основном на базе бывших ЖЭКов, оставляет желать лучшего. И что мы в конечном итоге получаем, если при определении общей площади многоквартирного дома, сотрудник, который готовит данные не знает включать ему или нет в общую площадь МКД, площадь балконов, лестничных маршей или надолго задумывается над вопросом определения объема отапливаемых помещений МКД. Результат – сведения идут в подразделение местной администрации в искаженном, недостоверном формате, далее суммируется со всеми и подаются в регион и далее [8].

      Подведем итоги нашей статьи. При всей своей значимости и важности статистического инструментария отрасли ЖКХ, на первое место выходит качество работы обычных сотрудников отрасли. И от качества их работы в конечном итоге зависит полезность инструмента статистики в целом.

       Вывод может быть только один – необходимо значительно, в разы, повысить качество подготовки специалистов отрасли, разработать достаточно эффективные методы контроля за подготовкой данных статистической отчетности, уделить повышенное внимание экологическим вопросам [10], повысить уровень и квалификацию сотрудников, которые заняты в процессе подготовки исходных данных [7].



Библиографический список


1. Баканаев И.Л. Анализ тенденций урбанизации РФ. Экономика. Бизнес. Информатика. 2016;(2):25-42. DOI:10.19075/2500-2074-2016-2-25-42

2. Баканаев И.Л. Проблемы ЖКХ регионов РФ и пути их решений. Электронный мультидисциплинарный научный журнал с порталом международных научно-практических конференций «Интернетнаука». 2016;(4):140-153. DOI:10.19075/2414-0031-2016-4-140-153

3. Магамадов Н.С. Особенности динамики субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в субъектах УФО. Электронный мультидисциплинарный научный журнал с порталом международных научно-практических конференций «Интернетнаука». 2016;(3):79-97. DOI:10.19075/2414-0031-2016-3-79-97

4. Магамадов Н.С. Особенности расселения населения в России. История. Экономика. Геополитика. 2016;(1):128-140. URL: http://www.internetnauka.net/jour/article/view/6 (дата обращения: 25.05.2016).

5. Шамилев С.Р. Тенденции изменения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в субъектах СКФО. Электронный мультидисциплинарный научный журнал с порталом международных научно-практических конференций «Интернетнаука». 2016;(2):239-255. DOI:10.19075/2414-0031-2016-2-224-240

6. Шамилев С.Р., Дадаев Я.Э. Анализ жилищных условий в ЮФО - важное условие благополучия населения. Экономика. Бизнес. Информатика. 2016;(1):35-67. DOI:10.19075/2500-2074-2016-1-35-67

7. Шамилев С.Р., Дадаев Я.Э. Динамика численности семей, улучшивших свои жилищные условия в ЮФО. Экономика. Бизнес. Информатика. 2016;(1):16-34. DOI:10.19075/2500-2074-2016-1-16-34

8. Пермичев Н.Ф., Миронова Е.А. Жилые земельно-имущественные комплексы как новый формат недвижимости // Иннов: электронный научный журнал, 2014. № 2 (19). URL: http://www.innov.ru/science/economy/zhilye-zemelno-imushchestvennye-kompleksy-kak-novyy-format-nedvizh/

9. Шамилев С.Р., Дадаев Я.Э. Тенденции изменения социальной поддержки граждан в субъектах ЮФО. Экономика. Бизнес. Информатика. 2016;(1):171-188. DOI:10.19075/2500-2074-2016-1-171-188

10. Мусаев М.К. Летний период – самый «горячий» период в ЖКХ // СтройМного, 2016. №2 (3). URL: http://stroymnogo.com/science/tech/letniy-period-samyy-goryachiy-perio/

11. Балакирева С.Г. Оптимизация процесса сбора и накопления данных экологического мониторинга нижегородской области // СтройМного, 2015. №1 (1). URL: http://stroymnogo.com/science/economy/optimizatsiya-protsessa-sbora-i-nak/

12. Ганин Е.В. Разработка математического и программного обеспечения для комплексов интеллектуального управления системами освещения зданий и помещений // Иннов: электронный научный журнал, 2015. №1 (22). URL: http://www.innov.ru/science/tech/reyting-mobilnykh-operatorov-nizhegorodskoy-oblasti-po-populyarno/


References


1. Bakanaev I.L. Analiz tendencij urbanizacii RF. Jekonomika. Biznes. Informatika. 2016;(2):25-42. DOI:10.19075/2500-2074-2016-2-25-42

2. Bakanaev I.L. Problemy ZhKH regionov RF i puti ih reshenij. Jelektronnyj mul'tidisciplinarnyj nauchnyj zhurnal s portalom mezhdunarodnyh nauchno-prakticheskih konferencij «Internetnauka». 2016;(4):140-153. DOI:10.19075/2414-0031-2016-4-140-153

3. Magamadov N.S. Osobennosti dinamiki subsidij na oplatu zhilogo pomeshhenija i kommunal'nyh uslug v sub#ektah UFO. Jelektronnyj mul'tidisciplinarnyj nauchnyj zhurnal s portalom mezhdunarodnyh nauchno-prakticheskih konferencij «Internetnauka». 2016;(3):79-97. DOI:10.19075/2414-0031-2016-3-79-97

4. Magamadov N.S. Osobennosti rasselenija naselenija v Rossii. Istorija. Jekonomika. Geopolitika. 2016;(1):128-140. URL: http://www.internetnauka.net/jour/article/view/6 (data obrashhenija: 25.05.2016).

5. Shamilev S.R. Tendencii izmenenija subsidij na oplatu zhilogo pomeshhenija i kommunal'nyh uslug v sub#ektah SKFO. Jelektronnyj mul'tidisciplinarnyj nauchnyj zhurnal s portalom mezhdunarodnyh nauchno-prakticheskih konferencij «Internetnauka». 2016;(2):239-255. DOI:10.19075/2414-0031-2016-2-224-240

6. Shamilev S.R., Dadaev Ja.Je. Analiz zhilishhnyh uslovij v JuFO - vazhnoe uslovie blagopoluchija naselenija. Jekonomika. Biznes. Informatika. 2016;(1):35-67. DOI:10.19075/2500-2074-2016-1-35-67

7. Shamilev S.R., Dadaev Ja.Je. Dinamika chislennosti semej, uluchshivshih svoi zhilishhnye uslovija v JuFO. Jekonomika. Biznes. Informatika. 2016;(1):16-34. DOI:10.19075/2500-2074-2016-1-16-34

8. Permichev N.F., Mironova E.A. Zhilye zemel'no-imushhestvennye kompleksy kak novyj format nedvizhimosti // Innov: jelektronnyj nauchnyj zhurnal, 2014. № 2 (19). URL: http://www.innov.ru/science/economy/zhilye-zemelno-imushchestvennye-kompleksy-kak-novyy-format-nedvizh/

9. Shamilev S.R., Dadaev Ja.Je. Tendencii izmenenija social'noj podderzhki grazhdan v sub#ektah JuFO. Jekonomika. Biznes. Informatika. 2016;(1):171-188. DOI:10.19075/2500-2074-2016-1-171-188

10. Musaev M.K. Letnij period – samyj «gorjachij» period v ZhKH // StrojMnogo, 2016. №2 (3). URL: http://stroymnogo.com/science/tech/letniy-period-samyy-goryachiy-perio/

11. Balakireva S.G. Optimizacija processa sbora i nakoplenija dannyh jekologicheskogo monitoringa nizhegorodskoj oblasti // StrojMnogo, 2015. №1 (1). URL: http://stroymnogo.com/science/economy/optimizatsiya-protsessa-sbora-i-nak/

12. Ganin E.V. Razrabotka matematicheskogo i programmnogo obespechenija dlja kompleksov intellektual'nogo upravlenija sistemami osveshhenija zdanij i pomeshhenij // Innov: jelektronnyj nauchnyj zhurnal, 2015. №1 (22). URL: http://www.innov.ru/science/tech/reyting-mobilnykh-operatorov-nizhegorodskoy-oblasti-po-populyarno/



  Яндекс.ВиджетINNOV

архив: 2013  2012  2011  1999-2011 новости ИТ гость портала 2013 тема недели 2013 поздравления