INNOV.RU | Информационный портал 

Иннов: электронный научный журнал
 

Проблемы социально-экономического развития Арктических территорий

Problems of social and economic development of Arctic territories



УДК 332.025.12

15.07.16 9:07
6116

Выходные сведения: Красулина О. Ю. Проблемы социально-экономического развития Арктических территорий // Иннов: электронный научный журнал, 2016. №3 (28). URL: http://www.innov.ru/science/economy/problemy-sotsialno-ekonomicheskogo-/

Авторы:
Красулина Оксана Юрьевна
к.э.н., доцент кафедры «Финансы и кредит», Нижегородского института управления - филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации г. Нижний Новгород, Российская Федерация (603000 Россия, Нижний Новгород, пр.Гагарина,46), e-mail: strash@mail.ru


Authors:
Krasulina O. Y., Head of the Department of Finance and Credit, Ph.D. in Economics The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,  Nizhegorodsky Institute of Management (603000,  Russia,  Nizhny Novgorod, Gagarin Avenue 46) e mail: strash@mail.ru

Ключевые слова: социальное развитие, Арктические территории, экономическое развитие, Северный морской путь, углеводородные ресурсы.

Keyword: social development, Arctic territory, economic development, the Northern Sea Route, hydrocarbon resources.

Аннотация: В статье рассматривается человеческий капитал, население как главный ресурс Арктики. Качество жизнедеятельности населения, социальная сплоченность, проблемы накопления человеческого капитала остаются ос-новными арктическими вызовами для современной России.

Возникает угроза, что население Арктических территорий не только не сможет стать фактором модернизации, социально‐экономического развития, но будет просто неспособно поддерживать инфраструктуру экономики Арктических территорий даже на нынешнем, очень невысоком уровне.

В статье приведена и проанализирована динамика населения внутренних арктических регионов в циркумполярном мире, выявлены и обозначены социально-экономические проблемы Арктических территорий.

До сих пор законодательно не определен состав Российской Арктики и при достаточно больших и богатых Арктических территориях и небольшой заселенности, существует риск интернационализации Российской Арктики. Автор предлагает увеличить численность населения проживающих в девяти субъектах Российской Арктики с помощью совершенствования законодательной базы. Для этого в статье предложены методы увеличения численности населения; уровня и качества жизни в суровых условиях арктической природной среды; развитие образования, здравоохранения, социальные гарантии государства.

Статья подготовлена на основе научных исследований, выполненных при финансовой поддержке гранта Российского научного фонда (проект №14-38-00009). Программно-целевое управление комплексным развитием Арктической зоны РФ. Санкт Петербургский государственный политехнический университет Петра Великого





Annotation: The article deals with the human capital, the population as the main resource of the Arctic. The quality of life of the population, social cohesion, the problem of accumulation of human capital remain major challenges for the Arctic modern Russia. There is a threat that the people of the Arctic territories, not only can not become a factor in modernization, economic and social development, but will simply be unable to maintain the infrastructure of the economy of the Arctic territories, even at the current very low level. The article describes and analyzes the internal dynamics of the population of Arctic-ray regions of the circumpolar world, identified and marked socio-economic problems of the Arctic territories. Until now, the legislation does not determine the composition of the Russian Arctic and for sufficiently-large and exactly rich Arctic territory and a small population, susche-is a risk of internationalization of the Russian Arctic. The author proposes to increase the number of people living in nine regions of the Russian Arctic via improving the legal framework. For this article proposed methods of population increase; the level and quality of life in the harsh conditions of the Arctic environment; education, health care, social security of the state.

Проблемы социально-экономического развития Арктических территорий

ВВЕДЕНИЕ

Уровень жизни в суровых Арктических условиях достаточно низок и необходимо выстраивать политику, которая отвечает арктическим вызовам.

Необходимо понимать, что на Арктических территориях жизнь дороже, затраты на производство выше чем в среднем по России.

Общая численность населения Арктической территории уменьшается, необходимо наращивать Российское присутствие. В настоящее время существует угроза неспособности поддержать Арктические территории в социальном и экономическом аспекте [1].

Качество жизнедеятельности населения, социальная значимость, проблемы накопления человеческого капитала остаются основными арктическими вызовами для современной России.

 

ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ АРКТИЧЕСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

На Арктической территории проживает свыше миллиона человек, из них 70 тыс. – представители коренных малочисленных народов Севера, ведущие привычный им кочевой образ жизни. В российской Арктике проживает 82,5 тыс. представителей коренных малочисленных народов (ненцы, чукчи, ханты, эвены, эвенки, селькупы, саамы, эскимосы, долганы, чуванцы, кеты, нганасаны, юкагиры, энцы, манси, вепсы, коряки, ительмены, кереки). Средний показатель плотности населения для арктических регионов составляет 0.88 чел. на кв.км. Это меньше среднероссийского показателя в 9,5 раз [1]. Из 517 млн.человек восьми приарктических стран постоянно проживает менее одного процента северян (0,88%) (рис.1)


Рис.1 Численность населения Арктики, тыс.чел (*1)

Снижение численности населения северных регионов наблюдается как за счет естественной убыли (старение населения), так и за счет миграционного оттока. Миграционный процессы связаны со следующими причинами: высокий уровень бедности, неразвитая социальная инфраструктура суровые климатические условия [12].

Среди наиболее значимых проблем по оценкам жителей Арктических территорий России является инфляция и низкий уровень жизни (табл.1)

Таблица 1

Проблемы социальной сферы Арктических территорий России в оценках жителей

Актуальные проблемы социальной сферы

%

Расслоение на «бедных» и «богатых»

18,8

Высокий уровень преступности

17,4

Социальная незащищенность

19,9

Инфляция

36

Неудовлетворительное состояние инфраструктуры(дороги, ЖКХ)

35,9

Алкоголизм

29,4

Плохая экология

30,6

Низкий уровень жизни

28,1

Проблемы жилищного обеспечения

23,3

Недоступность и низкое качество здравоохранения

24,9

http://narfu.ru/upload/uf/451/aan_2015_15.pdf (дата обращения 09.06.2016)

Анализ Постановления Правительства Российской Федерации от № 366 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020года»» и «Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года»[8] выявил слишком большое количество приоритетов, необходима не многоцелевая а целевая стратегия, т.к. социальная среда нуждается в гораздо большей поддержке государства нежели крупный топливно-энергетический комплекс. Необходимо сделать акцент на развитие человеческого капитала Арктики, решение социальных проблем это даст положительный результат в экономическом аспекте [11].

Таким образом, проанализировав демографическую и социальную ситуацию в Арктической территории РФ можно выделить следующие ее ключевые характеристики (табл. 2) [9].

Таблица 2

SWOT анализ социальной среды Арктической территории РФ

Сильные стороны

Слабые стороны

Возможности

Угрозы

Сохранение культурного населения и традиционного уклада жизни КМНС

Малая численность и плотность население АЗ РФ

Решение социальных проблем, повышение качества жизни населения

Отток населения

Большая, по сравнению с другими практическими странами, численность населения АЗ РФ, его качественный состав

Слабое развитие социальной среды, низкий уровень и качество жизни населения

Создание новых рабочих мест, формирование условий для самореализации населения

Бедность, безработица, социальные заболевания

 

ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АРКТИЧЕСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

Арктический регион обладает огромным экономическим потенциалом:

·                        уникальной транспортной сеть с портами;

·                        залежам месторождений (рис. 2.);

·                        большие возможности для предпринимательской деятельности.


Рисунок 2 – Распределение общемировых запасов нефти и углеводородных энергоресурсов

Согласно оценке Геологического Общества США ресурсов Арктики которая основывается на геологических исследованиях и вероятностном моделировании, которые позволяют оценить размеры и количество месторождений неразведанных ресурсов нефти и газа. Согласно этим исследованиям примерно 61 крупное месторождение нефти и газа было открыто в Арктике, 43 из этих месторождений находятся на российской территории, из них — 2 нефтяных.

В Арктике сосредоточено 90 % извлекаемых ресурсов углеводородов всего континентального шельфа Российской Федерации (рис.3.) [4].


Рисунок 3. Распределение углеводородных ресурсов по морским акваториям,%

Перспективными в отношении нефти и газа на континентальном шельфе Российской Федерации около 4 млн км2 площади. Углеводородные ресурсы распределены по 16 крупным морским нефтегазоносным провинциям и бассейнам. Основная часть газа (около 70%) приходится на шельфы северных – Баренцева, Печорского и Карского морей. Наиболее изученными с геологической точки зрения являются Печоро-Баренцевоморский регион (Штокмановский и прилегающие районы, открытые месторождения и перспективные участки Печорского моря), Карский регион (район акватории Обской и Тазовской губ, Приямальский шельф), шельф Охотского моря.

Из-за таяния полярных льдов может стать возможным прямое грузовое сообщение между Европой и Азией, благодаря чему сроки доставки сократятся вдвое. Возникнут новые торговые маршруты, появятся новые порты и узлы транспортного сообщения. Так как северный морской путь является главной магистралью в Арктике [5].

СМП должен стать конкурирующей магистралью для Суэцкого канала и других крупнейших мировых объектов морской инфраструктуры. По оценкам некоторых аналитиков, максимальная пропускная способность СМП – порядка 50 млн тонн грузов в год. Сами мореплаватели считают, что СМП будет с каждым годом все более востребованным – особенно на фоне роста активности нефтяных и газовых компаний в регионах Ямала и Арктики (таб.3) [7].

Таблица 3

Интенсивность судоходства по Северному морскому пути

Транзитные проводки судов

2010г.

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

Количество судов,ед.

4

34

46

71

82

94

Грузооборот,тыс.тонн

111

820,7

1261,5

1355,9

1489,6

1511,2

Источник: Norther sea route information office. Режим доступа: http:// ww.arctic-lio.com/nsr_transits

Для комплексного социально-экономического развития Арктических территорий России необходима поддержка малого предпринимательства. Только крупные корпорации не способны решить социально-экономические проблемы региона, т.к. малые предприятия более быстро реагируют на изменения рынка и более устойчивы к кризисам [6].

Взаимодействие крупных корпораций и малого предпринимательства благотворно скажется на социально-экономическом положении региона:

·                   сотрудничество в освоении и использовании местных источников сырья и переработки отходов;

·                   сотрудничество в инновационной сфере (внедрение в малом предпринимательстве и независимые изобретатели);

·                   малая энергетика;

·                   туризм;

·                   животноводческие фермы.

Для решения вышеперечисленных проблем необходимо стимулирование сотрудничества малого и крупного бизнеса [3].

Благодарность: Статья подготовлена по результатам исследования, выполненного при финансовой поддержке гранта Российского Научного Фонда (проект 14-38-00009) «Программно-целевое управление комплексным развитием Арктической зоны РФ (Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого).



Библиографический список


1. Теория и практика комплексного развития Арктической зоны РФ: Монография/ В.Н. Борисов, Н.И. Диденко, Н.И. Комков, Б.Н. Порфирьев, В.Н.Лексин, Д.Ф. Скрипнюк. – СПб.: Издательство Политехнического ун-та, 2015. – 192с.
2. Диденко Н.И., Скрипнюк Д.Ф. Моделирование устойчивого соци-ально-экономического развития регионов арктического пространства РФ с использованием системы эконометрических уравнений//Стратегические приоритеты развития Российской Арктики. М.: Наука 2015 – с.368
3. Ивантер И.И., Лексин В.Н., Порфирьев Б.Н. Концептуально-методологические основы программно-целевого управления развитием российской Арктики // Стратегические приоритеты развития Российской Арктики. М.: Наука, 2014 с.368.
4. Красулина О.Ю. Стратегические проблемы арктической зоны России// В мире научных открытий Социально-гуманитарные науки 2015, № 7.6 – с.2442
5. Красулина О.Ю. Роль человеческого капитала в развитии Арктической зоны РФ// НОУДПО «Санкт-Петербургский институт проектного менеджмента» Международная научно-практическая конференция «Современные модели развития в аспекте глобализации» КультИнформПресс» – город Санкт-Петербург 15.08.2015.
6. Красулина О.Ю. Характеристика сред жизнедеятельности человека в арктическом геоэкономическом пространстве . Сборник научных статей научно-практической конференции Труды Инженерно-экономического института СПбПУ». Август 2015 – с.89
7. Красулина О.Ю. Арктические территории России в современных геоэкономических условиях // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии 2016, № 2 174с. - С.90-92
8. Красулина О.Ю. Государственно-частное партнерство в Арктиче-ском регионе РФ: выгоды и риски // Евразийский юридический журнал 2016, № 3 (94) 492с. - С.382-386.
9. The High Frequency Active Auroral Research Program.[Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.haarp.alaska.edu/
10. Конвенция о континентальном шельфе (Женева, 29 апреля 1958г.)// Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2014 г. № 336 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года". Электронный ресурс. URL: [http://www.rg.ru/2014/04/24/arktika-site-dok.html]. Дата обращения: [15.11.2015].
12. Федеральная служба государственной статистики. Население. [Электронный ресурс] Режим досту-па:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography (дата обращения 01.01.2016)


References


1. Teoriya i praktika kompleksnogo razvitiya Arkticheskoy zony RF: Monografiya/ V.N. Borisov. N.I. Didenko. N.I. Komkov. B.N. Porfiryev. V.N.Leksin. D.F. Skripnyuk. – SPb.: Izdatelstvo Politekhnicheskogo un-ta. 2015. – 192p.
2. Didenko N.I.. Skripnyuk D.F. Modelirovaniye ustoychivogo sotsi-alno-ekonomicheskogo razvitiya regionov arkticheskogo prostranstva RF s ispolzovaniyem sistemy ekonometricheskikh uravneniy//Strategicheskiye prioritety razvitiya Rossiyskoy Arktiki. M.: Nauka 2015 – p.368
3. Ivanter I.I.. Leksin V.N.. Porfiryev B.N. Kontseptualno-metodologicheskiye osnovy programmno-tselevogo upravleniya razvitiyem ros-siyskoy Arktiki // Strategicheskiye prioritety razvitiya Rossiyskoy Arktiki. M.: Nauka. 2014 p.368.
4. Krasulina O.Yu. Strategicheskiye problemy arkticheskoy zony Rossii// V mire nauchnykh otkrytiy Sotsialno-gumanitarnyye nauki 2015. № 7.6 – s.2442
5. Krasulina O.Yu. Rol chelovecheskogo kapitala v razvitii Arkticheskoy zony RF// NOUDPO «Sankt-Peterburgskiy institut proyektnogo menedzhmenta» Mezhdunarodnaya nauchno-prakticheskaya konferentsiya «Sovremennyye modeli razvitiya v aspekte globalizatsii» KultInformPress» – gorod Sankt-Peterburg 15.08.2015.
6. Krasulina O.Yu. Kharakteristika sred zhiznedeyatelnosti cheloveka v arkticheskom geoekonomicheskom prostranstve . Sbornik nauchnykh statey nauchno-prakticheskoy konferentsii Trudy Inzhenerno-ekonomicheskogo instituta SPbPU». Avgust 2015 – p.89
7. Krasulina O.Yu. Arkticheskiye territorii Rossii v sovremennykh ge-oekonomicheskikh usloviyakh // Konkurentosposobnost v globalnom mire: ekonomika. nauka. tekhnologii 2016. № 2 p.174 - P.90-92
8. Krasulina O.Yu. Gosudarstvenno-chastnoye partnerstvo v Arktiche-skom regione RF: vygody i riski // Evraziyskiy yuridicheskiy zhurnal 2016. № 3 (94) p.492 - P.382-386.
9. The High Frequency Active Auroral Research Program.
10. Konventsiya o kontinentalnom shelfe (Zheneva. 29 aprelya 1958g.)// Dostup iz spravochno-pravovoy sistemy KonsultantPlyus.
11. Postanovleniye Pravitelstva Rossiyskoy Federatsii ot 21 aprelya 2014 g. № 336 "Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Rossiyskoy Federatsii "Sotsialno-ekonomicheskoye razvitiye Arkticheskoy zony Rossiyskoy Federatsii na period do 2020 goda". Elektronnyy resurs. URL: [http://www.rg.ru/2014/04/24/arktika-site-dok.html]. Data obrashcheniya: [15.11.2015].
12. Federalnaya sluzhba gosudarstvennoy statistiki. Naseleniye. [Elektronnyy resurs] Rezhim dostu-pa:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography (data obrashcheniya 01.01.2016)


  Яндекс.ВиджетINNOV

архив: 2013  2012  2011  1999-2011 новости ИТ гость портала 2013 тема недели 2013 поздравления